El vocero presidencial Manuel Adorni oficializó la firma del proyecto de Ley Ficha Limpia, impulsado por los libertarios, que forma parte del temario de las sesiones extraordinarias convocadas por Javier Milei que se llevarán a cabo entre el 20 de enero y el 21 de febrero.
Esta iniciativa retoma el proyecto de la diputada Silvia Lospennato (PRO), que no logró el apoyo necesario para su aprobación. En ese momento, la falta de respaldo fue acompañada de acusaciones contra los libertarios, quienes fueron señalados de pactar con Cristina Kirchner para evitar que se sancionara el proyecto.
Los libertarios respondieron de forma tajante a estas acusaciones, calificándolas de “disparatadas”. De hecho, el propio Javier Milei le prometió a Lospennato enviar un nuevo proyecto de ley tras el fracaso de su iniciativa. Ahora, esa promesa se convierte en una realidad: antes de emprender su primera gira internacional, Milei firmó el proyecto de ley Ficha Limpia. Sin embargo, desde el Partido Justicialista (PJ) advierten que el verdadero objetivo de la ley es proscribir a Cristina Kirchner. ¿Cuáles son las causas de estas acusaciones?
Lawfare: una amenaza a la democracia
El término “lawfare” es uno de los principales motivos por los que un proyecto como el de la Ficha Limpia podría considerarse una forma de censura o limitación a determinadas figuras políticas. Como argumento, se ha citado el caso del presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, quien pasó 580 días en prisión tras ser condenado por corrupción y lavado de dinero. Sin embargo, en 2021, el Supremo Tribunal Federal (STF) revocó estas condenas, argumentando que no se habían respetado los derechos procesales de Lula durante su juicio. Este fallo fue interpretado por el expresidente brasileño como una prueba de su inocencia y la falta de pruebas en su contra. Además, Lula denunció el uso del aparato judicial para la persecución política.
El concepto de “lawfare” hace referencia a la utilización del sistema judicial para perseguir o desprestigiar a un individuo por motivos políticos. Cristina Kirchner ha sido una de las principales defensoras de esta interpretación, argumentando que las causas en su contra, especialmente la reciente condena en el caso Vialidad, son parte de una estrategia de persecución política y judicial.
El contexto de la Ley Ficha Limpia
El proyecto impulsado por Milei establece que las personas condenadas por determinados delitos, como fraude en perjuicio de la Administración Pública (según el artículo 174, inciso 5° del Código Penal), cohecho, malversación de caudales públicos, enriquecimiento ilícito de funcionarios, entre otros, serán inelegibles para cargos públicos y cargos electivos. Los delitos contemplados en la ley están vinculados a actos de corrupción, abuso de poder y enriquecimiento indebido.
El artículo más polémico establece que la inelegibilidad aplicará en los casos en que la condena haya sido confirmada en segunda instancia antes del 31 de diciembre del año anterior al proceso electoral. En este sentido, la ley afectaría directamente a Cristina Kirchner, dado que su condena en el caso Vialidad fue confirmada por la Cámara de Casación en noviembre de 2024.
En caso de que la condena sea confirmada después del 1° de enero del año electoral, la inelegibilidad se aplicaría a partir de la finalización del proceso electoral correspondiente.
Si el proyecto se aprueba y se sanciona con la inclusión de estas disposiciones, la exmandataria quedaría fuera de cualquier postulación para cargos públicos durante el periodo en cuestión.
El proyecto también detalla que la Cámara Nacional Electoral llevará un Registro Público de Ficha Limpia, donde se anotarán las sentencias de segunda instancia confirmatorias de la comisión de al menos uno de los delitos establecidos en la sentencia de primera instancia. A su vez, se especifica que todos los tribunales deberán notificar a la Cámara Nacional Electoral en un plazo de 24 horas cualquier sentencia que dé lugar a la inelegibilidad de un individuo.
Además, se aclara que la interposición de recursos ordinarios o extraordinarios contra la sentencia no suspenderá la vigencia de las causales de inelegibilidad. De este modo, la ley busca garantizar que la condena y la inelegibilidad de las personas afectadas se mantengan vigentes, sin importar la instancia en la que se encuentren los recursos.
Restricciones a la función pública
El proyecto no se limita solo a los cargos electivos. En el artículo 7°, se establece que las personas consideradas inelegibles según la ley no podrán ser designadas para cargos de alta responsabilidad dentro del gobierno. Esto incluye puestos como Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros, Secretarios, Subsecretarios, y autoridades de entes descentralizados, así como funciones en organismos de la Seguridad Social, el cuerpo diplomático y directores de empresas o entes con participación estatal. En resumen, la ley afectaría no solo a los candidatos, sino también a los funcionarios públicos.
La condena de Cristina Kirchner
El caso de Cristina Kirchner es el centro de atención. En noviembre de 2024, la Sala IV del tribunal ratificó la condena de seis años de prisión por administración fraudulenta en perjuicio de la administración pública, un fallo que había sido dictado en diciembre de 2022 por el Tribunal Oral en lo Criminal Federal Nº 2 y fue ratificado en segunda instancia. La exmandataria, al respecto, expresó que la sentencia tenía como objetivo disciplinar a la dirigencia política, social y sindical, sugiriendo que la condena fue parte de una estrategia para evitar su regreso al poder.
Es precisamente este tipo de sentencias las que han generado fuertes debates sobre el uso de la justicia para perseguir a figuras políticas, lo que alimenta el concepto de “lawfare”. En este contexto, la Ley Ficha Limpia se presenta como una herramienta que podría ser utilizada para excluir a los opositores políticos de futuros procesos electorales, a través de la confirmación judicial de sus condenas y eso es precisamente lo que sostienen desde el Partido Justicialista y utilizaran como principal argumento para no apoyar el proyecto.
La Ley Ficha Limpia se encuentra en el centro de un debate que va más allá del caso de CFK. Por un lado, se plantea como una medida para evitar que personas condenadas por delitos graves puedan acceder a cargos públicos; por otro, se cuestiona si realmente responde a un interés genuino por la transparencia o si, más bien, se utiliza como un mecanismo para la proscripción de figuras políticas. Este debate, que no solo se da en Argentina sino también en toda la región, será uno de los más intensos durante el período extraordinario de sesiones en el Congreso.